互聯(lián)設(shè)備的不斷普及及物聯(lián)網(wǎng)市場的蓬勃發(fā)展為包括RFID讀取器在內(nèi)的射頻(RF)發(fā)射產(chǎn)品制造商帶來了巨大的賺錢潛力。全世界都在開發(fā)，測試，制造及銷售RF設(shè)備。為控制生產(chǎn)成本，許多在美國銷售設(shè)備的制造商都在海外進(jìn)行設(shè)計和法規(guī)符合性測試。
然后，最近幾個月中，由于美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)的限制行為，那些在許多海外國家進(jìn)行的研發(fā)及設(shè)備測試的制造商的開發(fā)成本將迅速增長。
目前，F(xiàn)CC開始去除各種測試實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)。這也將對制造商在美國及海外的銷售產(chǎn)生負(fù)面影響。
FCC 非認(rèn)可測試實(shí)驗(yàn)室使用禁令
FCC近日發(fā)布了新的RF設(shè)備授權(quán)規(guī)則，或?qū)F設(shè)備制造商，進(jìn)口商，銷售商和測試實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大影響(詳見射頻設(shè)備授權(quán)規(guī)則的第0, 1, 2 ,15部分內(nèi)容)。
舊規(guī)則中，F(xiàn)CC允許使用FCC認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室或2.948列表(2.948是指FCC實(shí)驗(yàn)室授權(quán)使用細(xì)則2.948)實(shí)驗(yàn)室的測試報告進(jìn)行RF設(shè)備認(rèn)證。兩者的主要區(qū)別是，認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室需滿足ISO/IEC的要求，而2.948列表實(shí)驗(yàn)室則需遞交實(shí)驗(yàn)室地點(diǎn)，測試結(jié)構(gòu)，測量設(shè)備等信息給FCC的OET辦公室，并由其進(jìn)行認(rèn)證并列出許可列表。
除此之外，這些新規(guī)定禁止了未受認(rèn)可的2.948列表中的實(shí)驗(yàn)室的使用。國外測試實(shí)驗(yàn)室也在新規(guī)定使用范圍內(nèi)，新規(guī)則規(guī)定所有測試結(jié)果須有FCC認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室來提供。過渡期結(jié)束后，國外實(shí)驗(yàn)室必須由被認(rèn)可的國外指定機(jī)構(gòu)認(rèn)可并由FCC根據(jù)政府對政府互認(rèn)協(xié)議(MRA)的條款進(jìn)行認(rèn)證。那些非MRA國家的實(shí)驗(yàn)室則需要由FCC認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
總之，獲得FCC發(fā)布新程序承認(rèn)這些實(shí)驗(yàn)室之前，非MRA國家中使用2.948列表測試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的制造商將無法使用這些實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證結(jié)果在美國銷售RF設(shè)備。而問題是，F(xiàn)CC新規(guī)定中并無此類程序。
過渡時期
FCC的過渡計劃要求，2.948列表實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證在2016年7月13日前過期。這個日期過后，國內(nèi)國外的這類實(shí)驗(yàn)室的測試報告將不再有效。
新規(guī)定將對那些非MRA國家中使用2.948列表實(shí)驗(yàn)室的制造商造成損害，他們不得不承擔(dān)檢測設(shè)施搬遷的大量成本。非MRA國家中使用非2.948列表實(shí)驗(yàn)室的制造商將需要做出替代性安排或承受失去美國市場的風(fēng)險。兩種情況下，企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)周期都會遭到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)巨大損失。
相互承認(rèn)協(xié)議(MRA)的基本知識
許多利用海外測試實(shí)驗(yàn)室的制造商，尤其是剛開發(fā)國際市場時，都選用那些和美國簽訂MRA國家的實(shí)驗(yàn)室。簡單講，MRA是政府和政府間的貿(mào)易便利措施，根據(jù)各國公認(rèn)協(xié)議，參與各國同意互相承認(rèn)各國的合格評定機(jī)構(gòu)(CABs)的測試結(jié)果及設(shè)備準(zhǔn)入。CABs包括認(rèn)可測試實(shí)驗(yàn)室及根據(jù)使用特定協(xié)議中的技術(shù)條例進(jìn)行合格評定的電信認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
與FCC機(jī)構(gòu)簽訂的MRA國家詳見下段。通常，這些MRA協(xié)議覆蓋到RF設(shè)備，但各個國家的MRA協(xié)議存在某些差別。例如，一些MRA的“第一章”寫明了相互認(rèn)可的測試數(shù)據(jù)，而另一些MRA國家則可能是在“第二章”。
和FCC簽訂MRA協(xié)議的國家及地區(qū)如下：澳大利亞，奧地利，比利時，加拿大，中華臺北，芬蘭，法國，德國，香港，冰島，愛爾蘭，以色列，意大利，日本，列支敦士登，荷蘭，挪威，斯洛文尼亞，韓國，瑞典，西班牙，英國和越南。FCC還和墨西哥簽訂了非營運(yùn)性MRA。目前，美國及墨西哥正進(jìn)行洽談，使其有效。
請愿書復(fù)議
目前，F(xiàn)CC正對新規(guī)則復(fù)議的請愿書進(jìn)行考慮。這些申請書要求FCC明確非MRA國家的認(rèn)可程序，澄清非MRA國家的2.948列表實(shí)驗(yàn)室如何通過認(rèn)證并提供兩年的過渡期。
未來還不清楚
FCC有可能會也有可能不會對這些情愿進(jìn)行復(fù)議。然而，即使FCC滿足部分或全部的情愿，它仍然會對認(rèn)可和認(rèn)證流程強(qiáng)加條件，這些條件有可能非常嚴(yán)苛。鑒于擬定規(guī)則的重要性及重大影響，制造商(及整個物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng))都應(yīng)該密切進(jìn)行觀察。
擬定規(guī)則中海存在一些問題，制造商們希望FCC能進(jìn)行澄清。例如，對于那些在非MRA國家的美國或MRA公司，F(xiàn)CC沒有提供任何說明來指明他們能否使用子公司測試數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。
此外，一些非MRA國家正和美國談判以實(shí)施MRA，而一些國家根本就對MRA不感興趣，他們希望能保護(hù)自己國家的制造業(yè)。
因此，對于那些希望在海外進(jìn)行測試并在美國銷售產(chǎn)品的RF設(shè)備制造商，他們需要確保他們使用的實(shí)驗(yàn)室被正式認(rèn)可，測試結(jié)果能被FCC認(rèn)可。對于那些希望在非MRA國家銷售產(chǎn)品的美國制造商，他們的產(chǎn)品則需要被這些國家的CAB認(rèn)可。
結(jié)論
正如文章所說的，RF設(shè)備制造商面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)非常復(fù)雜。新問題也會隨著物聯(lián)網(wǎng)普及不斷涌現(xiàn)。和懂行的顧問或律師進(jìn)行咨詢將有助制造商把我不斷爆發(fā)的全球物聯(lián)網(wǎng)市場。
